A atuação da AVSI no programa Ribeira Azul: uma análise transversal dos princípios e modelo de intervenção
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Universidade Católica do Salvador
Este estudo representa a tentativa de sistematizar a experiência do trabalho da ONG italiana Associação Voluntários para o Serviço Internacional (AVSI), a fim de que possa servir de modelo para intervenções de redução da pobreza em áreas urbanas. A AVSI é uma ONG católica italiana que atua na cidade de Salvador há mais de 10 anos, com intervenções em áreas carentes, visando à melhoria da qualidade de vida dos moradores, por meio de programas e projetos integrados para favorecer o desenvolvimento de pessoas e comunidades, com ações de natureza física e social. O interesse de aprofundar a metodologia de trabalho implementada por essa Organização do Terceiro Setor é devido à experiência que a AVSI vem construindo há mais de 10 anos nessa área e aos resultados até hoje alcançados nos projetos e programas desenvolvidos e em desenvolvimento. Razões históricas também justificam o interesse de aprofundar o trabalho da AVSI, que
iniciou sua atuação na Bahia em 1992 com um projeto piloto, financiado pelo Ministério dos Assuntos Exteriores da Itália, para a redução da pobreza numa comunidade carente da periferia de Salvador – BA (a comunidade de Novos Alagados), e, através desse projeto piloto, destinado a beneficiar aproximadamente 14.000 habitantes, e da metodologia de intervenção adotada,
conseguiu, em parceria com o Governo do Estado da Bahia, operar um salto de escala e transformar essa experiência pontual em um Programa Urbano, hoje o Programa Ribeira Azul; este Programa estende-se a uma área muito maior, com cerca de 40.000 famílias, aproximadamente 150.000 habitantes, criando parcerias com financiadores nacionais e internacionais, entre os quais o Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e o Ministério Italiano, além do já citado
Governo do Estado da Bahia. A finalidade do Programa Ribeira Azul é integrar intervenções físicas (retirada das palafitas em que moram ainda mais de 2.000 famílias, construção de novas casas, sistema viário, infraestrutura de base, re-qualificação ambiental da área...) e ações sociais (gestão de equipamentos
comunitários, apoio a instituições de base, ações ligadas ao desenvolvimento nas áreas de saúde, trabalho, renda, qualificação profissional, educação...) para favorecer o desenvolvimento sustentável da área de abrangência do Programa, coordenando ações e ampliando sinergias que permitam mobilizar tanto recursos e capacidades pontuais e específicas, como envolver os programas e as políticas públicas, utilizando a mesma metodologia experimentada com sucesso no
Projeto de Novos Alagados. O salto da escala que caracteriza a peculiaridade do Programa Ribeira Azul oferece um terreno profícuo para analisar a forma com que a metodologia participativa e integrada do Projeto de Novos Alagados se adaptou para o desafio representado pela realidade de uma área dez vezes maior, sem perder de vista o primeiro ponto metodológico, representado pela centralidade da Pessoa, de cada indivíduo, que não pode ser considerado como um mero número ou como simples “objeto” da intervenção.